"高龄"电梯的安全如何保障?

日期：2017.05.23　　阅读:2277

　　 近年来，电梯悬停、扶梯伤人等安全事故时有发生。作为人们经常乘坐的一种特殊交通工具，电梯能否安全运行，牵动着百姓的心。

以杭州市为例，截至2016年底，共有各类在用电梯10万余台，其中使用年限在10年以上的为2.5万余台，也就是说，四分之一在用电梯已进入“高龄期”。据《2016年杭州市电梯安全状况白皮书》统计，“高龄”电梯故障率比新装电梯高出两倍，仅2016年，杭州“高龄”电梯就发生3940余起故障报警，运行状况令人担忧。

如何保障电梯运行安全?这是迫切需要解决的问题。

电梯普遍“高龄”服役

位于杭州市中心的白马公寓2003年交付使用，小区内共配置28部电梯，至今已运行近15年。最近，小区业主群里经常发出更换电梯的呼声：“小区维保做得还不错，但是电梯老化了，总是令人担心。”

电梯使用时间超过10年的小区，在杭州远不止白马公寓一处。记者走访多个高层小区，发现“高龄”电梯安全问题普遍存在。

丰家兜小区，建成于1990年，曾是杭州最早的高层住宅楼。2012年起，每幢住宅平均每年发生10起电梯事故，一度成为杭州单幢电梯事故率最高小区。此后，由该小区所在的上城区政府拨付专项资金实施改造，减少了电梯故障发生。

蚕花园小区，电梯已使用15年，大多数业主都有被困经历。“我曾经一天被关两次，隔壁大妈曾被困在电梯里1个小时。”蚕花园业主孙大伯说，随着使用年限上升，电梯故障次数正在逐年增加，“去年，蚕花园小区的电梯故障数高居杭州全市第二位。这样的运行状况让我们怎么放心?”

今年，杭州市政府第一次将“强化电梯安全监管”列为十大民生实事之一，要求建立电梯维保信息平台，加快推进老旧小区电梯安全隐患清除工作。不过一些实际问题依然存在。

强制报废缺乏依据

对待“高龄”电梯，应当继续维修，还是直接进行报废、更换?目前，北京、青岛等地已经出台地方性法规，明确电梯使用年限为15年。例如，《青岛市电梯安全监督管理办法》规定：“住宅电梯使用十五年以上或者存在严重事故隐患，经安全技术评估确认已无法保证安全，且无改造、维修价值的应当报废。”

但到目前为止，国家尚未出台相关法律明确电梯整机的强制报废年限。我省也未出台相关地方性法规。老旧电梯维护、修理或更换，都由居民、物业、社区以及主管部门因地制宜，共同磋商落实方案。

“国外也有使用超过100年的电梯，哪个零件坏了就换哪个，对整机没有强制报废要求。”杭州市质监局特种设备安全监查处副处长袁剑锋认为，电梯运行的安全考量，使用年限不是唯一标准。

因为电梯由轿厢、轿架、控制系统、曳引机等机械、电子部件组成，如同一台“组装电脑”。其整体没有报废时限，但每个组件都有使用年限，必须严格进行维护保养，发现组件故障须及时更换。“只要维护保养得当，组件更换及时，一台老旧电梯也能长期使用。所以日常维保，才是解决电梯问题的关键。”袁剑锋说。

低效维保加大风险

目前，电梯维保主要有两种形式，一是由原厂授权或委托专业公司进行;二是由电梯使用单位雇用第三方服务公司进行。

原厂维保相当于“汽车4S店”，维保服务更好，价格相对更高。例如白马公寓，之所以未对使用15年的电梯进行更换，就是因为日常维保到位。物业经理朱富强介绍，白马公寓电梯采取原厂维保，每台电梯维保费破万，每月更换零件的费用也超过万元，“我们还配备了专职电梯管理员监督维保单位工作，建立了电梯档案表，对电梯安全既投钱，也上心。”

第三方公司则相当于“一般汽修厂”，收费较低，但维保水平相对较低。某些小区物业为节省开支，常以较低价格聘用第三方维保公司，对电梯日常维护不加管理，导致电梯维保徒有形式。通过压低维保价格，更多低质低效的维保企业占领市场，劣币驱逐良币，导致电梯维保水平整体下降。又由于相关法规未对维保员的工作管理做强制要求，使得维保人员大量接活，将电梯维保做成了“走马观花”。

于是，电梯维保行业低价揽活、恶性竞争成为顽疾。一位业内人士告诉记者：“一台电梯原本一年4000元左右的维保成本，常被压低到2000元，直接导致维保次数减少、项目漏检，或根本不保养。这些情况，都增加了电梯的使用风险。”

袁剑锋也认为 ，某些小区电梯使用频率相对不高，却时常发生故障，就是因为日常维保没有到位，“杭州电梯维保做得较好的浙医二院，虽然人流量巨大，每天使用频次极高，但是很少发生故障，与电梯故障频发小区形成鲜明对比。”

此外，物业管理能力不足，大量业主拖欠物业费，小区维修基金不能及时到位等问题，也影响电梯维保。

多方合力保障安全

保障电梯运行安全，监管十分关键。目前，杭州行业监管部门通过抽查方式，对全市电梯安全状况进行把关;对于故障高发区域的电梯，派出专家现场检查，给出改进办法;对于出现重大事故的电梯维保单位，作出罚款、整改甚至取消资质的处罚。近年来，已有6家电梯维保单位被取消资质。

2016年，杭州还出台了《杭州市电梯安全管理办法》，强化使用单位的管理责任。“维保单位到场维保时，使用单位或物业要指定人员全程跟随，监督记录维保过程;维保时发现的隐患，要及时排除，受损部件要及时更换;电梯维保还要建立档案表，明确责任。”袁剑锋说。

电梯能否正常运行，也与业主是否文明乘梯密切相关。数据显示，去年杭州发生的8746起电梯故障中，有2664起是由人为原因造成，占故障总量的30.46%。人为故障原因包括：装修时使用电梯运送散装水泥、沙石，导致细小颗粒物渗入电梯内部，造成电梯零件磨损;大量液体流入电梯，造成电梯电脑主板故障;在电梯内打闹、蹦跳会令电梯“受伤”;乱按电梯按钮导致电梯空跑，加快电梯折旧的速度;超载运行令电梯超负荷运转，导致重要安全部件受损。此外，乘客长时间阻挡电梯门，放置障碍物阻止电梯运行，用手或脚阻挡电梯等都属于不安全行为，也容易导致各类电梯安全事故发生。