电梯保险，如何避免“叫好不叫座”?

日期：2017.01.19　　阅读:2592

　　 电梯是一种和大众生活密切相关的特种设备。一方面，人们日常的生活和出行离不开这种便利的垂直交通工具，另一方面，偶然发生的电梯故障又很让人揪心。可以说电梯等特种设备具有这样一种特性：其安全贡献与受关注度极不对称。当电梯安全运营时人们习以为常，但当电梯故障或者事故发生时，却会引起不小的社会关注。究其原因，因为安全问题关乎生命，始终是电梯产业和电梯产品最需要注重的基本保障问题。

电梯生产企业、维保单位、质检和监督部门、行业协会、物业公司等，可以说都和一部电梯的安全运行有着直接或者间接的关系。不论是从电梯行业主体出发的安全技术创新、质检工作的规范和维保标准的提高，还是在用户角度的安全知识普及，都在一定程度上夯实了电梯安全的基础。但除此之外，资金和成本的问题也是长期以来影响电梯安全的重要隐性因素之一。

从电梯销量和产能来看，2016年的市场形势与2015年相比基本持平。在安全方面，据统计2016年1月~8月共发生电梯事故28起，死亡21人，受伤14人，与2015年同期相比安全事故率也降低了。虽然市场形势看起来还算乐观，但是很多企业却不免为自身的效益担忧起来。这源于两本账的核算——安全风险和社会责任账、每家企业的经济账。

安全风险和社会责任是电梯企业必须承担的，但一旦涉及到利润的问题就使市场发生了一定的扭曲，价格战导致的恶性竞争让整个行业的效益普遍下降。安全职责不明、维保工作不到位、老旧电梯迟迟得不到修缮改造等问题也或多或少和资金有关。这些都给电梯安全带来了不小的风险和隐患。近年来，行业监管机构陆续出台了一系列关于电梯安检和电梯安全责任保险的政策，无疑是从资金补贴和赔偿保障的角度为电梯安全责任又增加了一道砝码。

通过引入保险来降低与电梯安全相关的经济风险，是一种行之有效的手段。电梯责任险机制的建立，将在协助理顺电梯生产、维护保养、使用和管理等各环节权责关系，促进电梯相关单位提高风险防控能力，减轻电梯事故责任方赔偿负担等方面发挥积极作用。通过引入专业保险经纪机构，提供电梯责任保险辅助服务，参与事故预防和安全风险控制，实现降低事故发生几率、理顺事故善后处理流程，建立“政策引导、政府推动、专业协助、市场运作”的电梯责任保险长效机制。目前，在国家质检总局的倡议下，各地纷纷出台了相关政策来推动电梯责任险机制的建立和落实。

天津市将电梯安全评估列入2016年20项民心工程，评估对象的范围为1999年12月31日之前制造且已登记注册的老旧居民住宅乘客电梯。评估所需费用由政府承担，电梯产权、使用管理、维保单位不需缴纳费用。电梯评估过程中涉及到电梯使用单位、电梯维保单位、电梯乘客三方的配合。在评估之后，市场监管部门将根据检查结果，出具详细的评估报告。评估报告会根据发现问题的类别和危险程度，写明电梯事故隐患的具体情况和建议采取的整改措施，同时被抄送至电梯主管部门和业主单位，提出整改建议。

为切实加强和完善特种设备运行抵御风险的能力，从2015年6月开始，兰州市质监局积极协调省保监局、市金融办等相关部门，在全市推行电梯安全责任保险机制。截至2016年12月，全市共参保电梯1823台。电梯保险机制是以电梯“使用权者”为参保主体，生产企业和检验机构及维保单位参与，社会广泛认同和接受的电梯事故责任保险制度，形成以保险公司为主体的电梯事故社会救助系统。不仅保险公司对维保公司维保质量形成了第三方监督，而且降低了政府和监管部门的安全风险，因为每年按照不同保险内容和范围，每部电梯参保费用100至300元不等，参保单位数量不断在增加，物管单位安全意识取得了可喜变化。

2016年12月，海口市推出电梯安全责任保险示范项目。当投保的电梯发生电梯安全事故时，保险公司会在第一时间介入理赔，避免责任认定不清、由谁来付赔偿金等问题。未来海口市将计划通过电梯行业协会等相关组织牵头，鼓励物业公司及电梯维保公司购买该项保险。据中国人寿保险公司海南分公司工作人员介绍，在当前电梯安全事故频发的背景下，电梯安全责任险应运而生，除了起到保障电梯、维修人员乃至乘梯人员的安全的作用，还起到了为企业和政府“兜底”的作用。经国家有关行政部门认定为电梯安全责任事故的事件，依法由电梯管理者或所有人承担经济赔偿责任，电梯所属机构可以通过购买电梯安全责任险将风险转移给保险人。换种说法就是，投保人以维保单位和使用管理单位为主，一般从维保费里来出，不会额外增加业主的负担。在赔付方式和赔付金额方面，保险公司都会有详实、明确的条款规定。

截止到2016年12月1日，江苏省淮安市已有5000余部电梯购买了电梯安全责任险，约占在用电梯总量的38.5%。电梯安全责任险保费金额低、赔付额度高、受益人群广，受到很多电梯维保单位和小区物业公司的欢迎。中国人保淮安分公司国际部负责电梯安全责任险的工作人员指出，“电梯安全责任险的保费很低，但如果发生理赔案件，赔偿限额却很高，每人每次事故的赔偿限额为48万元。事故责任主体也由维保单位和物业公司转嫁到了保险公司身上，很大程度上减少了维保单位和物业的损失。”除了费用低、理赔金额高之外，电梯安全责任险的受益人也很广泛。参保范围包括电梯、液压电梯、自动扶梯、自动人行道，只要在安装、运行、维保、检验过程中发生意外，造成第三者人身伤亡或财产损失，依法由被保险人承担的赔偿责任，均由保险公司负责赔偿。部分人对电梯买保险的事情仍持犹豫的态度，对此，淮安市质监局特种设备安全监察处的工作人员介绍，因为电梯安全责任险属于商业行为，目前尚无法律依据强制要求相关单位购买保险。

如今，电梯成为市民出行必用的交通工具之一，发生故障或事故时，乘梯人往往因为电梯的安全责任主体不清晰，在维权过程中被多方“踢皮球”，遭遇难赔付、难到位。一项统计显示，在全国四百多万台的电梯保有量中，投保率不足5%。目前在电梯安全责任保险项目还没有大范围普及和进一步规范的情况下，如何进一步提高覆盖面、让该举措叫好又叫座?

业内人士建议，像交强险一样给电梯强制保险，而且要加大宣传教育力度，推动使用单位、管理单位和维保单位等积极投保。国家质检总局特种设备安全监察局局长宋继红表示，电梯安全责任保险实际上是保障电梯安全的一种社会救助机制。海口市质监局副局长郑延安表示，投保行为能明显增加企业的抗风险能力，电梯安全责任保险非常必要，未来有可能成为“城市垂直交通的交强险”。

总之，电梯安全责任保险，对于促进电梯的安全至关重要。电梯投保若要从目前的鼓励、倡导，到效仿交强险强制推广，一方面要提高电梯使用单位及维保单位的投保意识，更重要的是要有相关立法予以明确电梯必须投保，同时明确电梯的责任人以及责任人必须承担的义务，让市民真正乘梯无忧。